“2025年，工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。”近日，工业和信息化部副部长张云明在国新办新闻发布会上介绍2025年工业和信息化发展成效时提到。
当前，我国绿色工厂建设已迈入规模化、规范化、高质量发展新阶段。“十四五”期间，产业含“绿”量持续提升，国家绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目万余项，总投资超过3000亿元，绿色融资的需求很大。
近日，工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》（以下简称《通知》）。接下来，将重点支持哪些项目？如何用好绿色金融政策？
重点支持三类项目，多家银行推出适配性举措
《通知》明确将研发产业化、技术改造升级、零碳工厂建设三类项目列为绿色金融核心支持范畴，并限定采用《绿色金融支持项目目录（2025年版）》中的绿色低碳技术，在中环联兴（北京）认证中心技术负责人邢红侠看来，这实现了“战略必要性、现实紧迫性、技术可行性”的有机统一。
谈及重点支持以上三类项目的深层次原因，邢红侠认为，这恰恰契合了产业绿色转型全链条需求。研发产业化项目聚焦“源头创新”，破解传统产业绿色低碳“卡脖子”技术瓶颈，培育绿色低碳产业新技术新产品；技术改造升级项目聚焦“存量优化”，针对现有生产流程实施节能降碳等改造，是当前减排降碳主阵地；零碳工厂建设项目聚焦“标杆引领”，探索深度脱碳路径，为行业提供可复制模式。三类项目构成“创新突破—存量改造—未来引领”的完整支撑体系。
同时，这三类项目技术路径清晰、效益可量化、示范效应强，能降低金融机构授信风险，融资需求迫切。通过“工信部门推送需求—央行搭建平台—金融机构精准对接”机制，实现“政策引导—金融支持—项目落地—效益产出”的良性循环。
对于限定采用的《绿色金融支持项目目录（2025年版）》中的绿色低碳技术，充分考虑到了环保成效的量化性与显著性、产业应用的成熟度与可行性和经济社会效益的协同性。
《绿色金融支持项目目录（2025年版）》聚焦节能、降碳、节水等关键领域，每项技术都有明确的减排量、节能量等量化指标，能有效提升企业绿色发展水平。同时，结合53个重点行业特点制定差异化目录，确保了技术适配性。限定采用《绿色金融支持项目目录（2025年版）》的相关技术，兼顾相应的产业基础和企业承受能力，既能实现环保效益，又能通过节能降耗、资源循环降低企业成本，或通过产品绿色化提升市场竞争力，形成“环保—经济—社会”协同共赢。
“传统产业绿色低碳‘卡脖子’技术攻关和零碳工厂建设具有资金需求量大、投资回报周期长、技术风险高的特点。”中国发展战略学研究会理事、中信改革发展研究院研究员郑挺颖告诉记者。目前，多家银行推出一系列适配性举措，推动实现金融供给与项目需求精准匹配。
在创新金融产品方面，交通银行推出绿色普惠服务，为绿色工厂适配展业e贷、碳资产抵质押融资、快易付等产品。通过线上化信贷评价体系、抵质押碳排放配额、CCER等权益、仅单边占用核心企业的授信额度等方式，解决部分小型绿色工厂因规模较小，难以凭自身信用申请授信额度的融资难题，满足此类绿色工厂生产经营过程中的资金周转需求。
在拓宽直接融资渠道方面，中国民生银行为绿色工厂企业发行绿色债券提供承销服务，帮助企业拓宽融资渠道，提升品牌形象。同时，为绿色工厂企业提供跨境投融资、租赁、理财等一揽子综合金融服务。
在加大保障力度方面，中国工商银行安排绿色贷款专项规模，优先保障绿色工厂绿色低碳改造升级项目等绿色产业的信贷投放需要。对绿色工厂绿色低碳改造升级项目，通过建立绿色审批通道，提升对优质项目的审批效率。
构建差异化服务体系，推动产融合作精准匹配
近年来，工业和信息化部会同人民银行等部门创新开展产融合作，取得明显成效。在国家产融合作平台设立“工业绿色发展”专区，优化企业绿色标签，丰富金融产品和服务供给，上线节能环保贷、绿色工厂贷等百余项绿色金融产品。2025年前11个月，工业绿色贷款新增735.6亿元，同比增长22.3%，产融合作的适配性与精准度不断提升。
在探索试点建设方面，目前，已形成多部门联动、多家战略合作金融机构深度协同参与的产融合作格局。在66个产融合作城市试点创新绿色金融工具，支持工业绿色转型升级。增强协同创新，实施“科技产业金融一体化”专项，先后组织28个绿色低碳硬科技项目路演对接，达成融资6亿元。
然而，在绿色工厂融资过程中，还面临信息联通不畅、业务流程繁琐、融资对接低效等核心痛点。中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长何阳认为，这些问题本质上是信息不对称在产融链路各环节的集中体现——金融机构难以及时精准掌握企业绿色资质与真实需求，企业也缺乏高效渠道获取适配的绿色金融资源，导致绿色资金出现供需错配。
基于大中小绿色工厂在规模体量、融资场景、转型需求上的显著差异，何阳表示，国家产融合作平台（以下简称平台）摒弃“一刀切”服务模式，创新构建差异化服务体系。
针对大型绿色工厂资金需求大、投资周期长、产业链带动作用强的特点，平台将服务重点聚焦于绿色供应链整合与低碳核心技术攻关。联合战略合作金融机构，量身定制中长期项目贷款、绿色债券承销、跨境绿色融资等一揽子综合金融服务，重点支持其开展绿色供应链建设、氢基冶金等低碳技术升级、环保基础设施改造等重大项目。同时，依托平台资源联动优势，助力大型绿色工厂发挥链主企业作用，通过绿色采购激励、上下游协同融资等方式，带动产业链中小企业共同参与绿色转型。
对于中型绿色工厂以节能改造、环保设备更新、清洁生产技术应用为主的刚性融资需求，平台精准匹配适配性金融产品与服务。重点推广无还本续贷、设备融资租赁、知识产权质押融资等特色产品，有效缓解企业资金周转压力与担保难题。依托平台的数据增信能力，整合企业绿色评价结果、能耗下降数据、环保达标记录等多维信息，为企业建立信用画像，降低金融机构授信门槛，让中型绿色工厂无需厚重抵押即可获得便捷融资。
针对小型绿色工厂融资额度小、抗风险能力弱、缺乏专业融资与转型指导的痛点，平台打造线上化、轻量化、一站式服务矩阵。整合“民生E链”“易创”等特色线上产品，简化授信流程、压缩审批时限，提供纯信用小额贷款支持，满足企业短期资金需求。突破单一融资服务局限，配套提供绿色转型咨询、政策申报指导、绿色技术对接、ESG报告编制等多元化非金融服务，帮助小型绿色工厂理清转型路径、降低转型成本。
下一步，将从以下三方面持续提升平台赋能效能：一是深化政策与标准融合，将《绿色工厂评价通则》最新指标嵌入平台评价体系，同步对接《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，实现绿色项目与金融产品的精准对标；二是丰富服务创新场景，新增“绿色资产盘活”功能模块，支持绿色工厂开展碳排放权、用水权等环境权益质押融资，推广“技术改造+融资支持”打包服务；三是扩大生态协同范围，新增更多政策性银行、地方城商行及创投机构入驻，联动地方产融合作服务联盟，建立“国家平台+地方节点”的联动机制，不断提升绿色工厂融资需求对接覆盖率，为绿色制造体系提质扩面提供更强劲的平台支撑。（作者：中环报记者尚玉）
